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中共宜昌市西陵区政府机关事务管理局党组关于区委巡察组反馈意见整改情况的通报

2017年8月29日至9月15日,区委第二巡察组对我单位开展了巡察。2018年4月11日,区委第二巡察组对我单位的巡察情况进行了反馈,意见实事求是、全面客观,反馈中肯定了我单位的各项成绩,也中肯地指出了单位存在的突出问题,同时也提出了整改建议。局党组高度重视,对照反馈的问题,认真落实问题整改。现将整改情况通报如下:

一、以政治担当的自觉,压实整改责任

区委第二巡察组向局党组反馈的意见,客观中肯、切中要害,具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明,诚恳接受区委第二巡察组的反馈意见,以全面从严治党的政治自觉和责任担当,切实加强组织保障,细化整改措施,坚决落实好巡察整改任务。

(一)强化组织保障。巡察意见反馈后,局党组迅速成立了由党组书记任组长,党组成员任副组长,各科(室)负责人为成员的落实巡察反馈问题整改工作领导小组,具体负责问题整改落实。整改期间,共召开党组会议3次、班子会议2次、班子民主生活会1次,认真学习区委重要指示,领会把握巡察组反馈意见,专题部署、研究整改措施,迅速推进整改工作落实。

(二)压实领导责任。局党组书记切实履行“第一责任人”责任,其他党组成员按照“一岗双责”要求,认真抓好各自分管领域存在问题的整改。针对巡察组反馈的4个主要方面共11个问题,研究下发了《中共宜昌市西陵区政府机关事务管理局党组落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》(宜西党组〔2018〕1号),细化分解整改任务,每一个问题都明确了牵头领导、责任领导、责任科室和责任人,并明确了整改完成时限与要求,压实领导责任,确保整改任务落细落实。

(三)从严督促整改。对巡察组指出的问题,不回避、不遮掩、不护短。严格按整改方案建立台账,挂号销号,对反馈的问题逐一进行整改。对责任心不强,不能按规定时限要求落实整改的,严肃追究相关责任。召集责任领导和科室负责人及时开展总结,查缺补漏,研究制定长效工作机制,真正使整改成为促进创新工作思路,促进干部作风转变的过程,实现用制度管人管事,进一步推进转作风抓落实。

二、深入剖析问题根源,细化措施整改

局党组针对巡察反馈的问题,严肃认真剖析问题产生的根源,细化措施,逐条整改。整改工作紧扣2个月集中整改的时间节点,坚持立行立改的已经全部整改到位,对已经整改到位并有显著阶段性工作成效的加以巩固和提高。

对反馈的问题,建立了台账,实行销号管理,完善了制度和机制。区委第二巡察组巡察反馈4个方面的突出问题,全部落实了整改。

(一)关于党的建设存在薄弱环节问题。

问题1:执行民主集中制不到位,未严格落实“三重一大”决策制度,有的班子成员对民主集中制理解把握不够准确。

整改情况:党组重新学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规性文件,并结合第十九个党风廉政建设宣教月活动开展党纪政纪学习教育,党员干部全部参加测试活动并取得优秀成绩,进一步提升了党员干部的法纪意识。凡是“三重一大”问题党组召开会议,遵守民主集中制原则,坚持集体决策;区委、区政府交办的重大工作事项,及时在会上进行通报,并严格落实了相关制度规定。

问题2:“一岗双责”责任履行不够到位,风险防控机制不健全,在小型维修改造工程项目和物资采购方面缺乏风险防控措施。

整改情况:班子成员在充分履行职责的基础上,加强分管科室的廉政建设,落实“一岗双责”,特别是加强了小型维修改造和物资采购方面的风险防控。成立了招标和采购询价小组,完善了相关制度,每个项目至少三家询价,公开招标。2018年以来所有小型维修和物资采购全部按相关规定执行,严格按照网上公示、公开询价、最低价中标等方式原则,程序合规,对采购的物资及时建立了明细台账,录入资产信息。

问题3:党内政治生活不严谨,“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不严格,班子民主生活会和党员组织生活会未严格区分。党员管理存在漏洞,个别党员未将组织关系转到机关支部,成为隐形党员。

整改情况:按照要求“三会一课”制度落实,按程序分别召开了党组班子民主生活会和党员组织生活会,结合每月党日活动开展“两学一做”主题教育活动,组织党员开展春训,系统学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章和新修改的宪法等内容,党员素质明显提升。加强了党员队伍的管理,严格组织生活,将流动党员纳入了支部统一管理,定期参加组织生活。

问题4:机关事务管理工作创新不够,特别是运用信息化手段提升管理服务效能不够。

整改情况:认真学习了《机关事务管理条例》,对办公用房、公务用车和受托国有资产信息等资源进行整合,完善了台账和电子档案。根据区直部门实际情况和机构改革需要,先后整合办公用房资源,为新成立的区监委提供办公用房5间90平米,隶转公车2台,统一公车号牌;为区委巡察组、区总工会、区档案局、卫计局、区招商局、区安监局、区政法委网格中心、区城管大队、区环卫处等单位调整办公用房3000余平米;在机关食堂开展创建健康食堂活动,以安全、卫生、营养、健康为理念,保障职工吃好、吃的健康、安全放心。机关大楼管理建立了“日检查、周排查、月巡查”机制,注重事前研判;在固定资产管理上设置了专管员,建立了购买、登记、清查、处置等制度,做到了账物相符,账实相符。

(二)关于公车管理不严格问题。

问题5:公车申请审批把关不严,存在监管漏洞,未建立公车使用督查机制。

整改情况:认真学习了中办国办发《党政机关公务用车管理办法》,进一步熟悉公车使用管理标准规范,为加强公车管理,印发了《全区公务用车违规使用问题专项治理工作方案》(宜西车改办发〔2018〕1号),结合综合执法应急用车保障平台实际情况进一步完善车辆使用管理、统一调度等一系列规章制度,车辆使用实现网上申报,平台审核并统一调度。建立了公车使用监督机制,每逢节假日重点对公车使用情况进行明察暗访,GPS轨迹比对,发现违规及时纠正。

问题6:公车使用痕迹管理不严格,公车申请单上存在申请单位分管领导、用车人、司机未签字问题。

整改情况:完善车辆派遣制度,进一步落实车辆管理主体责任,对各单位车辆申请情况进行严格审核把关,印制统一的《西陵区党政机关公务用车使用管理纪实台账》和《西陵区党政机关应急(执勤)用车使用申报单》下发全区执行,定期对各单位车辆纪实台账进行检查,发现纪实台账内容记录不全、未进行审批和签字等问题的下达整改通知,限期改正,并开展回访,检查落实情况。

 (三)关于小型维修改造工程项目和物资采购程序不规范问题。

问题7内部工程管理制度执行不严格,部分工程项目建设未经过局党组班子会集体讨论研究,有的工程项目没有严格履行招投标和公开询价程序,机关事务管理局对工程承接商资质审核把关不严,工程未经审计就进行了工程结算。

整改情况:凡是工程项目建设都须经过局党组会议集体决策,由招标和采购询价小组具体按照招投标管理办法实施。每个项目至少三家以上询价,参与投标的单位须经资质审核,全部由政府采购协议单位参与公开竞标。每项工程经过评标,竣工后验收决算,未经审计部门审计不得进行工程结算,款项支付必须留有一定比例的保证金保障工程建设质量。

问题8:部分物资采购程序不规范,未严格执行招投标和询价程序。

整改情况:物资采购由询价小组严格落实《西陵区政府采购目录及采购限额标准》,严格按照程序公开公示,公开招标,至少三家以上参与询价投标,由询价小组参与人员和投标单位签字,有台账记录,有文字影像资料,做到了有据可查,公开透明。

(四)关于机关事务管理科学统筹不够问题。

问题9机关事务管理缺乏系统性和前瞻性。对办公大楼设施设备缺乏系统规范的管理机制。大楼的水电系统、设施设备维护情况未建立基础台账,事前主动排查问题较少,事后应急处理较多。

整改情况:党组班子对机关事务工作认真进行了研究,完善了定期研判机制,组织对大楼的水电、消防、电梯等设施状况进行了再次摸排,建立了故障维修应急响应机制和重大节假日前检查制度,同时对重要设施设备建立了基础台账管理,落实定期维护保养制度,做到主动排查隐患,一有报修及时修复,确保大楼设备运行良好,工作秩序正常。

问题10:对全区机关公有房产管理不够细致,在房产数量、登记、权属、证件、使用情况等方面未建立信息台账。

整改情况:完成了受托国有资产的清查,完善了明细台账,做到了账物相符、账实相符。

问题11推进节能减排工作宣传力度不够,全区节能减排工作效果不明显。

整改情况:以公共机构“节能宣传周”活动为契机,大力宣传节能法规,倡导低碳节能,绿色出行。启动节能数据核查工作,对节能工作重视不够的单位督促整改,下达年度节能工作指标任务。结合全区生态市民建设要求,倡导低碳出行、节能环保,进一步提高公共机构重视节约能源资源工作,提升人员节约能源资源的自觉行动。及时介入原窑湾乡政府办公楼改造维修,全部使用节能灯具和节水器具300余套。

三、巩固巡察工作整改成果,健全长效机制

经过2个月的集中整改,局党组围绕加强党的建设、推进全面从严治党要求,思想政治认识得到提升、制度约束进一步强化,规范化管理意识明显增强,巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。下一步,局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚持思想认识不放松、整改力度不减弱,措施更加有力,健全长效机制,锲而不舍,不断巩固和扩大巡察整改成果,推动机关事务管理工作的创新发展。 

(一)提升从严治党的政治担当。局党组将进一步强化政治担当、责任担当、干事担当,始终坚持从严治党,严格落实意识形态工作主体责任,落实“一岗双责”,不断推进“两学一做”常态化、长效化,真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。层层传导压力、层层落实责任,以坚强有力的管党治党进一步推动巡察整改全面落细落实。

(二)进一步强化队伍建设。持之以恒抓好“两准则一条例”的贯彻落实,严明政治纪律和政治规矩,坚持落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,坚持不懈推进转作风抓落实,真正做到以优良党风促政风、促发展,努力打造一支忠诚干净担当的机关事务工作管理干部队伍。

(三)建立健全长效机制。认真总结巡察问题整改经验,针对巡察反馈问题,深刻汲取教训,举一反三,将阶段性有效举措转化为制度成果,坚持依法依规、标本兼治,坚持改进工作与完善制度相结合,进一步建立健全符合本单位实际、管用有力高效、保障事业发展的各项长效机制,确保机关事务工作长足发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向区事管局进行反映。联系电话:0717-6927678,通讯地址:湖北省宜昌市珍珠路36号区事管局。

 

                                                                     中共宜昌市西陵区政府机关事务管理局党组

                          2018年6月26日